為廣大老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺 把新形勢下的群眾工作落到實處

中共湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒

（2011年10月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　去年以來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在黨的廣大基層組織和全體共產(chǎn)黨員中廣泛興起和蓬勃展開，怎么組織離退休老黨員積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)？今年3月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志蒞臨長沙視察工作，要求我們注重發(fā)揮老黨員作用，做好新形勢下的群眾工作；4月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志來長沙調(diào)研時指出，要為老黨員搭建平臺，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，認(rèn)真組織開展了“發(fā)揮五老優(yōu)勢、進(jìn)行四項教育”主題活動，這一活動以老黨員中的“五老”（老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）為主體，以“四項教育”（形勢政策、黨的歷史、思想道德、公民意識）為主題，為老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建了平臺、創(chuàng)造了條件、取得了實效。

　　一、適合老黨員特點，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于不同的崗位和群體有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。長沙共有7.35萬老黨員，占全市黨員總數(shù)的20%，他們雖然年紀(jì)大了、體力弱了、崗位退了，但是黨員意識強、參與熱情高、社會影響大，有創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮傳統(tǒng)和內(nèi)在動力，而且有一個共同的特點，就是來自于群眾、回歸于群眾、根植于群眾，對群眾的思想有深入的了解，對群眾的疾苦有深刻的體察，對群眾的訴求有深切的認(rèn)識，與群眾建立了長期聯(lián)系、搭建了溝通渠道、結(jié)下了深厚感情，樂于做、善于做、勤于做群眾工作。我們注重把握老黨員特點，按照適宜、適度、適合的原則，把做群眾工作作為老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點來抓，帶動和激發(fā)廣大老黨員在聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　一是老黨員見識多，做群眾工作更具有深刻的說服力。群眾工作首先是說服人、教育人的工作，只有知識豐富才能吸引人、思想深邃才能說服人。我們廣大老黨員，特別是其中的“五老”走南闖北、勤學(xué)善思，大多有著扎實的知識儲備、合理的知識結(jié)構(gòu)和較高的知識水平，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，養(yǎng)成了良好的思維習(xí)慣，對形勢政策、黨的歷史、思想道德和公民意識了解得更多、理解得更深、講解得更透。在做群眾工作中善于溝通、善于引導(dǎo)、善于啟發(fā)，針對社會轉(zhuǎn)型時期群眾看不清的問題、想不通的事理、道不明的現(xiàn)象，以及思想上的迷茫、困惑和疑點，既知道是什么，也知道為什么，既知道講什么，也知道怎么講。實踐證明，老黨員特別是其中的“五老”進(jìn)行“四項教育”、開展群眾工作，思考得更深入、闡述得更深刻、解釋得更透徹。

　　二是老黨員閱歷深，做群眾工作更具有歷史的穿透力。做群眾工作必須見多識廣、閱歷深厚，只有這樣才能說到點子上，講到關(guān)鍵處。老黨員走過了風(fēng)霜雨雪，嘗盡了酸甜苦辣，感受了悲歡離合，見證了滄桑巨變。特別是很多老黨員經(jīng)受過戰(zhàn)爭年代的錘煉，經(jīng)受過和平時期的鍛煉，也經(jīng)受過改革開放的磨練。這種閱歷，既是一種思想上的理性，也是一種政治上的成熟。在發(fā)現(xiàn)問題上，目光敏銳，獨具慧眼；在分析問題上，看得透徹，想得深遠(yuǎn)；在處理問題上，舉重若輕，駕輕就熟。加之老黨員與群眾長期打交道，更能體察群眾情感，更為熟悉群眾語言，更會走入群眾內(nèi)心，這些都有利于在做群眾工作中以歷史的視野來分析、以歷史的巨變來論證、以歷史的經(jīng)驗來演繹，實現(xiàn)理論與感悟的結(jié)合、成就與過程的整合、史實與現(xiàn)實的融合，給受教育者以歷史的穿透力、高度的認(rèn)同感。

　　三是老黨員黨性強，做群眾工作更具有生動的感染力。做群眾工作必須思想先進(jìn)、黨性堅強，否則就容易引發(fā)問題、產(chǎn)生偏差。老黨員雖然不少遇到過許多逆境、困難和挫折，經(jīng)歷過血與火的艱苦考驗，有的現(xiàn)在經(jīng)濟條件仍不十分寬裕，但由于長期接受黨的培養(yǎng)教育，經(jīng)過黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉，具有高度的黨性覺悟、過硬的思想素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，離崗不離黨、退休不褪色，始終保持共產(chǎn)黨人的革命激情，堅守著共產(chǎn)黨人的精神家園。曾經(jīng)一個時期，我們一些同志習(xí)慣于“我講你聽”、“我打你通”，與群眾說話說不上、談心談不攏、議事議不成、講理講不透。新形勢下做群眾工作，最高境界是實現(xiàn)情感上的溝通、思想上的共鳴。廣大老黨員心系民族未來，關(guān)心國家大事，以寬廣的視野、切身的體會，用新舊社會境況的對比、用改革開放前后的對比、用國際國內(nèi)局勢的對比，能深刻總結(jié)出中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好，這就使群眾工作的內(nèi)容更豐富、方法更有效、成效更顯著。

　　四是老黨員威望高，做群眾工作更具有廣泛的影響力。做群眾工作的關(guān)鍵是以實際行動教育人、感染人、帶動人，需要德高望重、以身作則的人來做。老黨員愛黨親民、貢獻(xiàn)卓越，擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，他們的一言一行、一舉一動對社會影響很大，在與群眾打交道中具有獨特的威望優(yōu)勢。一直以來，廣大老黨員都始終關(guān)注發(fā)展大局、牢記服務(wù)宗旨，堅持急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，充分展示了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和民本情懷。同樣一句話，讓老黨員來講，群眾會更信賴；同樣一件事，讓老黨員來說，群眾會更信任；同樣一個理，讓老黨員來論，群眾會更信服。我們讓具有光榮傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)，具有高尚道德的人講道德，就更容易貼近群眾、說服群眾，打動群眾、影響群眾。

　　二、立足老黨員優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺

　　老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重點在于做群眾工作，做群眾工作的優(yōu)勢在于做思想政治工作。在革命、建設(shè)和改革開放的各個歷史時期，廣大老黨員大都形成了堅定的政治信念、崇高的風(fēng)范精神、優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)和豐富的經(jīng)驗智慧，這是我們開展思想政治工作的寶貴資源和顯著優(yōu)勢。我們把做好新形勢下的思想政治工作作為老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的突破點，引導(dǎo)和支持老黨員發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，突出四項教育主題，加強思想政治工作。具體抓了以下四個環(huán)節(jié)。

　　一是在精心組織上下功夫。全市各級黨委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“發(fā)揮五老優(yōu)勢、進(jìn)行四項教育”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作班子，建立了聯(lián)席會議制度、督查督辦制度和工作通報制度，對教育內(nèi)容、教育方式和教育對象等精心安排，做到了領(lǐng)導(dǎo)部署到位、協(xié)調(diào)推動到位、關(guān)心支持到位。根據(jù)老黨員的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和專業(yè)特長，堅持“自愿就近、發(fā)揮所長、量力而行”的原則，按照“熱情高、身體好、體會深、講得清”的要求，我們組織了一支近萬人的“五老”宣講隊伍，力求使主題活動覆蓋到全市每個村莊、每家企業(yè)和每所學(xué)校。市委對參加主題教育活動的“五老”進(jìn)行了動員培訓(xùn)，通過免費訂贈黨報、寄送學(xué)習(xí)資料、組織經(jīng)驗交流、通報重大情況，使之更好地適應(yīng)發(fā)展新形勢、熟悉全市新情況、掌握各種新知識。根據(jù)“五老”的不同經(jīng)歷、不同特點、不同專長，制定宣講安排表和活動聯(lián)絡(luò)冊，讓機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校根據(jù)干部群眾需求與“五老”對接，從而確保了老黨員愿意講、講得好，群眾樂意聽、聽得懂。

　　二是在豐富載體上做文章。致力于找準(zhǔn)思想政治教育與發(fā)揮老黨員優(yōu)勢的結(jié)合點，積極搭建平臺、創(chuàng)新載體、暢通渠道。注重與進(jìn)行“四項教育”相結(jié)合。堅持寓教于樂、寓教于理，跳出思想教育單向灌輸、空洞說教的固有模式，圍繞社會關(guān)注的熱點現(xiàn)象、群眾關(guān)心的難點問題，積極組織老黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)，深入開展形勢政策、黨的歷史、思想道德和公民意識“四項教育”，切實增強了思想政治工作的針對性、時代感和親近度。注重與開展“三聯(lián)三為”相結(jié)合。大力支持老黨員聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)，切實在深入群眾中聯(lián)系群眾，在聯(lián)系群眾中教育群眾，在教育群眾中服務(wù)群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴大了覆蓋面、增強了實效性、提升了影響力。注重與積極爭當(dāng)“五員”相結(jié)合。著力引導(dǎo)老黨員在加快科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮推動作用，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮參謀作用，在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中發(fā)揮示范作用，使老黨員真正成為校外輔導(dǎo)員、民情聯(lián)絡(luò)員、社會宣傳員、矛盾調(diào)解員和文明巡訪員。

　　三是在活躍形式上創(chuàng)特色。堅持用群眾看得見的事例、聽得懂的語言、信得過的典型和貼得近的方法來教育群眾。具體形式主要有以下四種，即作報告，舉辦各個層次和不同對象的專題報告會，從歷史與現(xiàn)實、國際與國內(nèi)、經(jīng)濟與社會的結(jié)合點上闡述當(dāng)前形勢；談感受，采取集體座談、個別訪談和專題論壇等形式，由老黨員結(jié)合自己的經(jīng)歷感受，暢談理想信念和人生追求，漫談社會變遷和生活感悟，引出各種話題、引起人們思考；講故事，通過一個個生動傳神的歷史革命故事、“雙百”人物故事和道德模范故事，給干部群眾特別是青少年學(xué)生譜寫一部“紅色史”、一張“光榮照”、一本“奉獻(xiàn)錄”和一首“正氣歌”；傳箴言，利用群眾熟悉的名言警句、格言諺語，融入老黨員的所見所聞、所思所想和所感所悟，通過網(wǎng)絡(luò)互動、手機短信和資料入戶等方式廣為傳播，讓廣大干部群眾以此鞭策自己、激勵他人?；顒又校械睦宵h員廣泛查閱資料、精心選擇題材、認(rèn)真準(zhǔn)備講稿，每一課都講得特別投入、特別動情、特別傳神；有的老黨員在宣講中融入親身經(jīng)歷、結(jié)合切身感受，談得深入淺出、講得聲情并茂；有的老黨員四處奔波搜尋戰(zhàn)斗故事，發(fā)揮專長挖掘歷史記憶，精益求精撰寫黨史讀本，讓人們重溫激情燃燒的歲月。截至今年10月份，全市老黨員共開展宣講活動18602場次，其中作報告5960場次，講故事5157場次，談感受7485場次，傳箴言25萬條次。

　　四是在健全機制上求長效。探索群眾參與機制，注重發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用，及時反映動態(tài)、推出感人事跡、形成強大聲勢，營造了黨員干部高度關(guān)注、社會各界全力支持、人民群眾積極參與的濃厚氛圍。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立老黨員調(diào)研走訪、懇談對話和定向幫扶制度，認(rèn)真制定宣講安排表、印發(fā)活動聯(lián)絡(luò)冊、定期召開座談會，并采取“撥打一個電話、發(fā)送一條短信、贈送一份資料、征求一條意見”的“四個一”工作方法，讓參與活動的老黨員受到尊重、得到關(guān)心。健全導(dǎo)向激勵機制，通過選樹優(yōu)秀典型、宣傳先進(jìn)事跡和表彰工作模范，切實增強了老黨員投身“四項教育”的光榮感、責(zé)任感和成就感，達(dá)到了“點亮一盞燈，照亮一大片；樹起一面旗，映紅一片天”的良好效果。完善考核評價機制，將思想教育主題活動作為加強群眾工作、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，并通過組織經(jīng)驗交流會、工作研討會和典型講評會，增強了感染力，擴大了覆蓋面，調(diào)動了積極性。

　　三、發(fā)揮老黨員作用，注重創(chuàng)先爭優(yōu)實效

　　在老黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在參與、重在實效。我們堅持以發(fā)揮老黨員作用為著力點，組織引導(dǎo)老黨員開展群眾工作，進(jìn)行思想教育，健全了群眾工作網(wǎng)絡(luò)，壯大了群眾工作隊伍，提高了群眾工作水平，增強了群眾工作實效。這一主題活動不僅讓廣大老黨員在教育群眾中教育了自己，在感化群眾中感化了自己，而且在參與中找到了生活快樂，在掌聲中體認(rèn)到自身價值。

　　一是活躍教育群眾的形式，幫助群眾在思想上解惑。市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元，帶來了人們思想觀念的深刻變化和價值取向的急劇分化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的傾向有所抬頭，信仰缺失、信念淡漠、信心頹廢的現(xiàn)象有所滋長，解決思想問題成為當(dāng)前群眾工作的重中之重。老黨員緊緊圍繞社會主義核心價值體系，采取“三比、三看、三知”等方法，即用現(xiàn)在與過去比、充分看到巨大的變化、知道幸福生活從哪里來，用國內(nèi)與國際比、切實看清大好形勢、知道社會穩(wěn)定有多重要，用主流與支流比、辯證看待現(xiàn)實問題、知道發(fā)展始終是第一要務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺抵制各種腐朽思想、錯誤言論、消極觀念、低級趣味的侵蝕，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，切實增強對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對黨和政府的信任、對改革開放的信心，為加快發(fā)展、促進(jìn)和諧奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道，幫助群眾在心理上解結(jié)。做好群眾工作的重要方法之一，在于暢通聯(lián)系渠道、加強交流溝通。當(dāng)前群眾中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，很大程度上就在于當(dāng)事人感覺“困惑沒人解、困難沒人幫”，久而久之心態(tài)焦躁、心存怨氣；我們一些黨員干部感覺“工作難推動、問題難解決、群眾難引導(dǎo)”，根本癥結(jié)也在于與群眾溝通聯(lián)系不緊密，工作能力素質(zhì)不適應(yīng)。相比之下老黨員做群眾工作更有經(jīng)驗、更有方法、更容易形成共識和產(chǎn)生共鳴。如老黨員成立“談心工作室”、擔(dān)當(dāng)“情緒疏導(dǎo)員”，針對社會不同階層、不同群體的思想狀況，從人文關(guān)懷、心靈慰藉入手，面對面的交流、心與心的碰撞，一個癥狀用一味藥、一把鑰匙開一把鎖，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解百姓心憂、打開百姓心結(jié)、敞亮百姓心靈，把思想政治工作做到了老百姓的家門口和心坎上。一批群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題得到妥善解決，廣大群眾調(diào)適了不滿情緒，樹立了良好心態(tài)，做到心中有大局、心中有理性、心中有法紀(jì)，形成了心齊氣順的良好局面。

　　三是延長服務(wù)群眾的手臂，幫助群眾在生活上解困。群眾工作點多面廣、紛繁復(fù)雜。民生無小事。怎么來延長服務(wù)群眾的手臂和觸角，是群眾工作中亟待解決的問題。我們把老黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、把老黨員的余熱和作用發(fā)揮好，使進(jìn)一步做好群眾工作有了新抓手、新力量。老黨員活躍在大街小巷、車間班組、建設(shè)工地和田間地頭，通過宣講、調(diào)查、走訪，全面了解群眾的所需所求、所想所盼，與困難群眾“一幫一”、“手牽手”，千方百計解決就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、利益訴求、權(quán)益維護(hù)等方面的具體問題，同時利用自身威望、人緣關(guān)系等優(yōu)勢，為困難群體鼓與呼，爭取社會力量幫與扶，形成了帶動效應(yīng)、凝聚了廣泛合力。僅今年以來，通過全市老黨員積極爭取籌捐3000多萬元，用于扶貧濟困和公益事業(yè)，受助群眾達(dá)25萬人次，并為群眾及時反映和爭取解決問題8000多個，在服務(wù)群眾上收到了很好效果。

　　四是搭建組織群眾的橋梁，幫助群眾在管理上解難。當(dāng)前工作中，社會管理既是重點，也是難點。特別是隨著社會流動性、開放性顯著增強，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，加之社會轉(zhuǎn)型期遺留問題和現(xiàn)實問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，管理工作面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜、任務(wù)越來越艱巨。而社會管理的本質(zhì)是對人的管理，人民群眾既是管理對象，也是管理主體。但群眾主體作用的發(fā)揮，需要外力去引導(dǎo)、去組織、去協(xié)調(diào)。廣大老黨員積極主動、身體力行地?fù)?dān)當(dāng)社會管理的組織者、社會矛盾的調(diào)解員、社會摩擦的潤滑劑，使很多社會問題得到了及時解決、社會關(guān)系得到了有效理順、社會利益得到了妥善協(xié)調(diào)。如我們通過老黨員的模范帶頭作用，在全市建立健全了社區(qū)居民代表大會、樓棟理事會、事務(wù)聽證會、民主評議會、協(xié)商議事會“五會”自治機構(gòu)，依托自治力量調(diào)解信訪問題、鄰里矛盾、生活糾紛，把管理觸角延伸到社會生活的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了政府公共管理與社會自治管理的互補和互動，為社會和諧穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，長沙“發(fā)揮五老優(yōu)勢、進(jìn)行四項教育”主題活動開展以來，習(xí)近平副主席、李源潮部長和中組部的領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，肯定活動成效，寄予殷切期望，給了我們極大的鼓舞和鞭策。這次會議在長沙召開，又為我們向兄弟省、市學(xué)習(xí)提供了難得機會。我們一定按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)在擴大覆蓋面、增強吸引力、注重實效性、保持常態(tài)化方面下功夫，將這一主題活動不斷引向深入，取得更加扎實的效果。